近日值得信任的配资，多个省136号文省级文件陆续下发，这一文件正成为决定新能源发展节奏与空间的重要指引。
从目前进度来看，各省文件推进进度明显低于预期，原本在第一批计划中的山东、浙江、广东、辽宁、甘肃、湖北均处于征求意见阶段，正式文件尚未出台。
光伏們梳理统计了12个省份的相关政策要点，目前仅有新疆、蒙东、蒙西下发了省级正式文件，其他省份均在征求意见阶段，不过据了解，也有省份正式文件已经通过会签，即将择机发布。
从政策细则来看，针对存量项目，各地政策态度不一，保障比例差异也较大。对于像山东这种此前入市比例较低的省份，在存量项目的机制电量比例确定上，面临巨大的压力。基于庞大的新能源装机，如果按照此前10~15%的入市比例衔接，无疑会给工商业用户电价带来较大的压力；但如果调整过大，无疑是与国家政策规定的“衔接既有政策”形成冲突。
与此同时，在136号文与电力市场的推进下，也有省份的存量电站收益率面临下大幅下滑的压力，甚至出现半年度全面亏损的情况。在大的政策调整下，存量新能源电站也正面临巨大的收益挑战。
从增量而言，机制电价、保障比例、执行期限是关系到新能源项目投决的三个核心因素。从当前收集到的政策来看，根据各省资源禀赋，执行期限大多集中于8~12年，但机制电价与保障比例争议较大，尤其是光伏装机占比较高的省份，这一情况尤为激烈。
展开剩余83%在本文统计的12省市中，既有新能源装机大省的代表，也有负荷大省的典型。从各省136号文的政策细则中，可以一定程度上预估未来的新能源发展空间，整体而言，如果本省的新能源装机，尤其是光伏装机占比较高，下一步的发展空间会明显受限。
对于光伏行业而言，后136号文时代，负荷资源将成为核心，近期密集下发政策的绿电直连、零碳园区等模式，将成为光伏开发的有效补充，但能否规模化发展，绿电直连仍需视后续价格政策的规则，进行具体项目经济性的测算。
华东地区
山东是华东地区的典型代表，既是新能源装机大省，又是负荷大省，同时此前的保障比例也较高。根据第二版的征求意见稿，“一般工商业、大型工商业分布式光伏，以及增量配电网、源网荷储一体化、绿电直连等项目的风电、光伏发电，除自发自用电量以外的上网电量全部参与电力市场交易，不纳入机制电价执行范围”的规定。
这意味着，能参与机制电价竞价的仅有集中式光伏、户用光伏以及风电，而全额上网的工商业光伏以及上述提到的自发自用余电上网模式中的上网电量部分均无法参与机制电价，全部进入电力市场交易。
而关于山东存量新能源电站的机制比例，目前争议较大，有消息称，存量纳入机制电量的比例预计在80%左右，这可能会对存量的户用光伏项目带来较大的影响。
相比而言，作为一个外购电大市，从136号文细则可以看到，上海对于发展新能源的需求还是非常迫切的。去年以来，上海陆续启动了两批次海上光伏竞配，以匹配本市的绿色用电需求。不过，上海细则中的风光同场竞价是一个比较特殊的规则，其他大部分省份都是风电、光伏分开竞价。
上海136号文：存量最高100%纳入机制电量、电价0.4155元/度，增量执行12年，风、光统一竞价
山东136号文竞价细则再征求意见：分布式上网电量不纳入！8月启动首次竞价
华北地区
目前华北地区近蒙东、蒙西发布了正式文件，二者共同特点是此前入市交易比例达到90%以上，增量不安排机制电量；存量项目的机制电量比例按照不同风电类型有所区分。与西北三个省份相比，内蒙的相对优势在于消纳负荷相对更多，就地消纳能力略高。
对于山西而言，光伏电站投资更大的问题在于土地资源的限制，由于山西是现货市场推进最快的省份之一，电价对于新能源电站投资的影响在两年前已经凸显，类似这种入市较早的省份，对于136号文的敏感性会稍弱一些。
蒙西136号承接文件：存量电价0.2829元/kWh，增量项目暂不安排机制电量
全国首个！蒙东机制电价细则：带补贴集中式光伏635/420小时纳入机制规模，增量不安排
山西136号文征求意见：存量项目衔接现有政策，增量申报充足率不低于1.2
西北地区
新能源投资已经成为西北三个省份完成固投任务的重要环节，但这三个省份的共同特点是消纳压力凸显，也是影响三省新能源投资的核心因素。
从136号文件对比来看，新疆反而是机制电量规模最高的，但也是当前新能源投资压力最大的一个省份。据了解，新疆不少电站的限电率超过50%，甚至部分项目高达80-90%。消纳形势愈发严峻、加之电价下滑，存量新能源项目大规模的陷入亏损。
据光伏們了解，大部分央国企已经暂停甚至退出了新疆市场的开发，但从136号文来看，新疆发展新能源的决心仍旧充足。
无论如何，当前影响这三省新能源投资的核心因素，不仅仅在于136号文的具体规则，毕竟在此前这三省的电价已经出现了较大幅度的下滑，消纳已经成为可以与电价并行的影响新能源投决的关键要素。
红头文件！新疆136号文印发：机制电价0.15~0.262元/度、机制电量50%、执行10年
甘肃136号文征求意见：存量纳入机制154亿度、电价0.3078元/度；增量不高于80%、期限12年
宁夏136号文征求意见：增量机制比例10%、电价下限0.18元/度、期限10年；存量分布式全部纳入
华南地区
广东作为华南地区的代表省份，其136号文的具体细则亦颇受行业关注，这亦源于广东是华南地区最大的负荷中心代表，也是目前新能源投资最具空间的省份之一。
不过目前广东的核心要素尚未明确，从整体趋势来看，行业预计广东的政策会相对较为友好。但广东省已经有将近两年的时间未发展集中式陆上光伏，更多的新能源装机集中在海上风电，光伏市场大多集中在工商业光伏。另外，广东省的工商业光伏大多以高自发自用比例模式为主，受政策波动的影响较为可控。
相比之下，海南的政策导向已经优于大部分省份，但海南的新能源投资痛点可能更多集中在土地资源的限制与消纳压力，包括由于台风等气候条件约束带来的投资风险。
广东机制电价征求意见：保障比例不超过90%，执行期限海风14年、其他12年
海南136号文竞价细则征求意见：两类不纳入、每年10月组织竞价
海南136号文征求意见：存量0.4298元/度、机制比例80%~100%；增量75%~80%、期限12~14年
华中地区
从增量项目的机制比例来看，湖北、湖南的保障比例都不高，甚至与西北省份齐平，而湖北存量集中式光伏电站的机制比例也下降的比较快。实际上，不止136号文，今年6月湖北现货正式运行，上半年湖北省的存量光伏电站大面积陷入亏损，投资企业面临的收益压力巨大。从竞价下限来看，湖北增量项目可能也难以形成规模化的投资支撑。
发布于：河南省